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索引号: 11620821MB190209X7/2020-01153 文号:
生成日期: 2020-03-19 关键字:
所属机构 平凉市生态环境局泾川分局 发布机构: 泾川县政务服务中心

配资公司 对《泾川县生态环境保护工作责任规定》的政策解读

  为进一步完善生态环保监管体制,落实生态环保工作职责,泾川县县委、县政府制定下发了《泾川县生态环境保护工作责任规定》(下称《规定》)。新规有哪些亮点值得关注?  

   亮点1:横向更广 纵向更深 

  《规定》包括章共66条,对各级党委、政府及51个部门197项生态环境保护工作职责作出明确界定。第一章“总则”开篇明义,规定地方党委、政府对本辖区生态环境保护及环境质量负总责,其他有关部门在各自职责范围内履行生态环境保护职责环保部门对本辖区生态环境保护工作实施综合协调和监督管理。 

  相比此前各级政府和直部门的环保“一岗双责”,《规定》对责任主体的覆盖横向更广、纵向更深。在横向上,新增了党委工作职责。如,第二章“党委及其有关部门生态环境保护工作职责”中,明确要求各级党委要坚持绿色发展,把生态文明建设摆在突出位置,统筹协调保护与发展的关系;加强对生态环境保护工作的领导,组织开展环境保护督促检查,健全完善生态文明建设考核评价体系,实施党政领导干部生态环境损害责任追究制度,实行终身追责制。 

  《规定》对组织部、宣传部、政法委、编办等4个党委工作机关的职责划定一目了然。如,明确规定组织部门负责完善党政领导干部生态环境保护履责情况考核机制;宣传部门负责开展生态环境保护宣传教育,做好社会舆论引导;政法委负责指导监督政法部门依法按职责处理生态环境违法案件,协助建立环保网格监管体系,将网格化环境监管工作纳入地方综治责任考核内容;机构编制部门承担推进生态环境保护行政管理体制改革相关具体工作。 

  在纵向上,新规适用对象从级拓展至乡(镇),打通了环保履职的“最后一公里”。《规定》第二章、第四章明确列出各级党委、政府承担属地环境质量管理职责;负责推动本辖区农村环境综合整治,协助做好环境污染防治和生态保护工作及外来有害生物防控工作等;负责组织落实网格化环境监管体系确定的环境监管,督促指导辖区内企事业单位和其他生产经营者落实环境保护措施,发现生态环境违法行为应及时制止、依法处理并向上级政府和有关部门报告。 

  亮点2:问题导向 权责一致 

  大鹏之动,非一羽之轻;骐骥之速,非一足之力。生态文明建设是一项综合性系统工程,保护好生态环境需要各相关部门共同发力。《规定》强调坚持“党政同责”“一岗双责”,坚持“属地管理”“谁主管谁负责”和“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保”,建立健全生态环境保护责任体系,形成条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的生态环境保护体制机制。 

  环保不只是环保部门的事,同时也是各级党委、政府及有关部门的分内事。那么,责任怎么明晰?齐抓共管格局如何构建?为使《规定》更接地气、更符合基层实际情况,相关部门组织专家深入基层、企业开展实地调研,充分听取各有关部门的意见,收集意见建议70多条,并予以充分吸收采纳。《规定》用超过90%的篇幅、51个条文,通过清单方式列明了47个政府职能部门、168项生态环境保护工作职责,让责任各归其位。 

  《规定》以部门“三定”职责为依据,以社会关注和人民群众反映的水、大气、土壤等突出生态环境问题为导向,各部门履职范围、职责边界更细更实,有效解决了责任多头、责任真空、责任盲区等问题,构建起了一个职责明晰、分工合理、权责一致、运转高效的生态环境保护责任体系。 

  比如,针对“大气十条”“水十条”“土十条”实施过程和日常监管中可能遇到的问题,《规定》明确:发改部门负责将生态文明建设、环境保护纳入国民经济和社会发展相关规划;工信部门负责推动工业企业产业升级和节能降耗,督促企业开展技术改造;水利部门负责生态环境用水的统筹和保障,实施水资源统一监督管理,保障河流生态流量农牧部门牵头做好畜禽养殖污染防治,履行农业面源污染防治等职责。 

  顺应生态文明体制改革及生态环保工作新形势、新任务,《规定》明确:督查考核部门要生态环境保护工作目标完成情况和重点任务完成情况纳入绩效考核的重点内容,强化督查考核;住建部门负责城乡生活污水、城市黑臭水体治理、建筑施工工地扬尘污染控制措施等;公安部门负责依法查处涉嫌构成环境犯罪案件及因环境违法需要给予行政拘留的案件,并对职责范围内的交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理 

  人心齐,泰山移。《规定》是在大生态环保工作格局下,按照规划源头、红线管控、过程监管、责任落实、司法联动的脉络,梳理各部门职责,突出事前、事中、事后的全过程监管,将有力促进各部门共同参与,形成生态环保合力。 

  亮点3:纳入考核 重在落实 

  为确保责任落实不折不扣,《规定》提出了逐年分解目标任务、建立督查制度、严格责任追究等4条保障措施。 

  《规定》要求,各级党委、政府每年应将生态环境保护目标任务分解落实到各有关部门和下级党委、政府并签订环境保护目标责任书。同时,各级党委、政府应将生态环境保护工作职责落实情况纳入重点督查范围,建立督查制度,推动生态环境保护工作责任和各项决策部署落到实处 

   各级党委和政府及其有关部门未按规定正确履行职责的,将按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等有关规定进行责任追究。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。 

  民之所望,施政所向。生态环保工作的最终目的是环境质量和人民群众生活质量的改善。《规定》促使各部门各司其职,狠抓落实,撸起袖子加油干,推动改革成果落实到每一座青山、每一条绿水、每一片蓝天、每一座民居和村落上,让人民群众享受更多生态红利,有更多的获得感。 

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